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索引号: 11330800002618015K/2014-105219 成文日期: 2014-12-24
文件编号: 衢政发〔2014〕59号 组配分类: 市政府规范性文件
发布机构: 市政府 有效性: 有效
统一编号: ZJHC00-2014-0020
衢州市人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险政策的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

根据《浙江省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(浙政发〔2014〕28号,以下简称省政府28号文)精神,现将我市“城乡居民社会养老保险”更名为“城乡居民基本养老保险”,并结合实际就进一步完善我市城乡居民基本养老保险政策通知如下:

一、参保范围和对象

具有本市户籍,年满16周岁(全日制学校在校学生除外),非国家机关、事业单位、社会团体工作人员及不属于职工基本养老保险覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

二、基金筹集

城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府缴费补贴构成。

(一)个人缴费。

参加城乡居民基本养老保险的对象应按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。今后,根据省政府规定适时调整缴费档次。

参保人员自主选择档次缴费,并可根据自身经济状况的变化在以后缴费年度扣款之前办理缴费档次变更。

允许参保人员在60周岁办理待遇领取手续时将原低档次缴费一次性补足至自行选定的较高缴费档次。补缴金额不享受政府缴费补贴。

(二)集体补助。

有条件的村集体经济组织应当对本村参保人员缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助、资助金额不得超过最高缴费档次标准。

(三)政府缴费补贴。

社会统筹基金由参保人员所在县(市、区)财政提供,主要用于支付基础养老金、参保人员个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。参保人员个人缴费补贴按参保人员选择的缴费档次分别确定:对选择100元、200元、300元和400元缴费档次的,给予政府缴费补贴30元;对选择500元、600元、700元、800元、900元和1000元缴费档次的,给予政府缴费补贴80元;对选择1500元、2000元缴费档次的,给予政府缴费补贴150元。

对持证一级、二级的重度残疾人的个人缴费按最低缴费档次标准给予全额补贴,对低保对象的个人缴费按最低缴费档次标准给予50%的补贴。允许重度残疾人和低保对象根据自身经济条件增加个人缴费。

三、个人账户

国家为每个城乡居民基本养老保险参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府对参保人员的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额按全省统一规定计息。

参保人员死亡或出国(境)定居终止城乡居民基本养老保险关系的,其个人账户中个人缴费、实际缴费年限财政缴费补贴、集体补助和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员的缴费资助余额及其利息一次性支付给法定继承人或本人。

四、待遇标准及领取条件

(一)待遇标准。

城乡居民基本养老保险待遇由以下几部分组成。

1.基础养老金。全市基础养老金月标准目前定为每人100元。今后,按照省政府有关规定作出调整。

2.个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

3.缴费年限养老金。缴费年限养老金月计发标准根据长缴多得的原则,按缴费年限分段累加计发:缴费年限为15年的,其月缴费年限养老金为30元;缴费年限为16年以上的,其月缴费年限养老金在30元的基础上,从第16年起,缴费年限每增加1年,增发5元。

4.优待养老金。对参加城乡居民基本养老保险的复员退伍军人,从待遇享受之月起同时加发优待养老金。优待养老金月标准目前定为40元。

5.高龄补贴。城乡居民基本养老保险待遇享受人员年满80周岁时,从其年满80周岁的次月起加发高龄补贴。高龄补贴月标准从2015年1月1日起调整为50元。

6.一次性丧葬补助费。城乡居民基本养老保险参保人员(含未达到待遇领取年龄的参保缴费人员和享受待遇的人员)死亡后,可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人员死亡当月我市基础养老金标准的20个月金额。

同时参加城乡居民基本养老保险和职工基本养老保险但未达到待遇领取条件的人员,以及同时享受城乡居民基本养老保险待遇和精减退职人员生活困难补助费等保障待遇的人员,其一次性丧葬补助费按“就高不就低,不重复享受”的原则处理。

(二)领取条件。

省政府28号文下发(2014年7月11日)后参加城乡居民基本养老保险的本市户籍人员,如年满60周岁、累计缴费满15年,未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休(退职)待遇和职工基本养老保险待遇的,可以从年满60周岁的次月起按月领取基本养老保险待遇。

省政府28号文下发(2014年7月11日)前已经参加城乡居民社会养老保险的参保人员,其待遇领取条件可按原规定执行。对缴费年限不满15年,允许本人在办理待遇领取条件时补缴,累计缴费年限不超过15年。补缴年限不享受政府缴费补贴。

对年满60周岁仍继续按月缴纳职工基本养老保险费的城乡居民基本养老保险参保人员,可从60周岁的次月起开始享受城乡居民基本养老保险基础养老金,直至享受职工基本养老保险待遇时为止。参保人员原缴纳的城乡居民基本养老保险个人账户实际储存额按照《浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅转发人力资源社会保障部财政部关于印发〈城乡养老保险制度衔接暂行办法〉的通知》(浙人社发〔2014〕93号)规定进行处理。

城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡,从次月起停止支付其养老金。

待遇领取人员在领取养老金期间服刑的,在服刑期间停止发放养老金。刑满释放后,从服刑期满的次月起恢复发放养老金待遇,停发期间的待遇不予补发。

五、转移接续

(一)城乡居民基本养老保险的参保人员,在参保缴费期间因户籍迁移需要跨省、市转移基本养老保险关系的,转出地应将其城乡居民基本养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地,由新参保地为其办理参保缴费手续。同时,转出地社保机构应当按照规定保留原记录备查。

(二)城乡居民基本养老保险的参保人员,在参保缴费期间因户籍迁移需要在本市范围内跨统筹地区转移基本养老保险关系的,不用办理基本养老保险关系转移手续,只须在转出地办理中断手续并在转入地办理参保手续。其个人账户储存额通过全市统一的信息管理系统由转入地社保机构直接与转出地社保机构按年结算。

(三)城乡居民基本养老保险的参保人员,在参保缴费期间因户籍迁移在统筹地区范围内迁移户籍的,不需转移城乡居民基本养老保险关系,直接办理户籍地址变更登记。

(四)参保人员已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其基本养老保险关系不转移,继续在原参保地领取待遇。

六、不同制度之间衔接处理

(一)与职工基本养老保险制度的衔接。

按照《浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅转发人力资源社会保障部财政部关于印发〈城乡养老保险制度衔接暂行办法〉的通知》(浙人社发〔2014〕93号)规定执行。

(二)与原农村社会养老保险制度的衔接。

对已经同时享受城乡居民基本养老保险待遇和原农村社会养老保险(以下简称老农保)待遇的参保人员,各县(市、区)要在2014年底前实现两项待遇合并发放,并将此类对象原老农保个人账户资金余额并入城乡居民基本养老保险个人账户,待遇不再重新计算。

对已参加老农保、未满60周岁且未领取养老金的城乡居民基本养老保险参保人员,应将老农保个人账户储存额按原城乡居民社会养老保险制度的规定标准折算成城乡居民基本养老保险缴费年限(折算的最长缴费年限不超过15年,不足1年的按1年计算)并继续参保缴费,其老农保个人账户全部储存额并入城乡居民基本养老保险个人账户,符合待遇领取条件时按城乡居民基本养老保险规定计发待遇。

未参加城乡居民基本养老保险和职工基本养老保险的老农保参保人员,其老农保个人账户储存额退还给本人,并终止老农保参保关系。已参加职工基本养老保险的老农保参保人员可按职工基本养老保险的相关规定将老农保参保关系转入职工基本养老保险。

各县(市、区)要加快推进老农保和城乡居民基本养老保险的衔接并轨,认真做好资料整理、基金合并、管理服务等工作,力争在2015年底前基本完成。

(三)与被征地农民基本生活保障制度的衔接。

同时参加被征地农民基本生活保障和城乡居民基本养老保险的参保人员,到达60周岁并符合待遇领取条件时可以同时叠加享受两项待遇。其中,女性参保人员在年满55周岁的次月至60周岁当月期间先享受被征地农民基本生活保障待遇,待其年满60周岁的次月起再叠加享受城乡居民基本养老保险待遇。

(四)与其他保障待遇的衔接。

符合享受城乡居民基本养老保险待遇条件的人员,如符合水库移民后期扶持政策和精减职工、计划外长期临时工、遗属生活补助等待遇条件,可同时叠加享受;与最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养的待遇衔接按相关规定执行。

七、基金管理和监督

各县(市、区)社会保险经办机构负责城乡居民基本养老保险费征收和基本养老保险待遇发放。城乡居民基本养老保险基金纳入同级社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,专款专用。任何单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。各地要加强城乡居民基本养老保险基金保值增值工作,优化存款结构,提高基金收益水平。

各级人力社保部门要会同有关部门认真履行监管职责,建立健全内控制度和基金稽核监督制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查,并按规定披露相关信息,自觉接受社会监督。各级财政、监察、审计部门按照各自职责,负责对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为,有关部门应按国家有关法律法规予以严肃处理。

八、管理服务

(一)加强基层平台建设。

各县(市、区)要加大乡镇劳动保障平台和村(社区)级平台建设资金投入,配足配强乡镇劳动保障平台工作人员和村级就业保障员队伍。要建立健全工作制度,加强平台工作人员业务培训,完善平台工作人员考核机制,提高人员素质,确保经办规范有序,流程运转顺畅。

(二)提高服务质量和水平。

各地要结合当地实际,通过新闻媒体及印发宣传手册等形式,采取各种通俗易懂、喜闻乐见、灵活多样的方式,有针对性地向城乡居民宣传政策,努力提高政策的普及度。

各地要完善社会保障网站个人查询功能和12345政府服务热线、12333社保服务热线等便民措施,方便参保人员查询个人权益。各级社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录城乡居民基本养老保险参保人员历年的个人缴费、其他组织补助和资助、政府缴费补贴和利息,以及享受城乡居民基本养老保险待遇等个人权益记录,定期通过集中公示等方式提供参保人员本人相关信息,积极探索新型信息化服务手段。乡镇劳动保障平台和村(社区)级平台要为参保人员查询个人权益、办理相关业务等提供方便及时的服务。

九、其他

本通知自2015年1月1日起实施,已有规定与本通知不一致的,按本通知执行。

衢州市人民政府

2014年12月24日


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