衢州,逐梦共富新赛道

发布日期:2022-05-23访问次数: 信息来源:衢州日报


人类发展史就是一部追求幸福生活的奋斗史。

中国共产党百年追梦,引领中国号巨轮朝着共同富裕目标驶进,壮阔东方潮涌辽阔未来。

2021年5月20日,习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。衢州作为浙江的一个重要板块,在这样的历史节点,迎来新的黄金窗口期。

这是一项重大政治责任,衢州肩负使命;

这是一次重大发展机遇,衢州聚力勇进;

这是一场系统性变革重塑,衢州勇闯新路。

“不进则退,慢进也是退,一步慢步步慢,一步落后步步落后”!

对标省定“七个先行示范”跑道,聚焦推进“1+7+N”重点工作,“1+5+N”重大改革集成突破,一年来,衢州以起步即冲刺,开局即争先的姿态,系统谋划、精准破题,以奋进之志、实干之力,振昂扬之气、聚跨越之能,奋力探索实践具有衢州特色、普遍意义的共富之路。以“衢州之进”提升浙江共同富裕的成色,以“衢州之窗”展现浙江“重要窗口”的魅力。

追赶跨越促增量

治国之道,富民为始。

共同富裕没有经验可循、现成模式可搬。面对新时代必答考题,衢州如何作答?

共同富裕是全面共富,不能留有明显的短板和缺陷。在全省共同富裕指标体系中,我市部分经济类、收入类等指标与全省差距较大,缩小区域发展差距、城乡差距、收入差距,补齐短板,做强长板,衢州唯有敢闯敢拼,追赶跨越,争先进位!

锚定“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”战略目标,聚力工业强市、产业兴市,为实现共同富裕注入最大增量。

去年8月以来,工业强市的“四梁八柱”拔地而起——制定《关于实施工业强市战略推动工业高质量发展的若干意见》,明确“十四五”期间工业经济发展的目标和路径;启动工业强市十大专项行动:制造业“招大引强”、工业企业“培大育强”、科技型中小企业培育、六大产业延链补链强链、开发区创强高新区进位、深化“亩均论英雄”改革、工业数字化改革、推进企业上市、外贸创强、衢州巨化一体化融合高质量发展齐头并进。

青山绿水间,衢州工业经济全面起势。2021年,衢州12项主要经济指标增速全部排名全省前六,其中8项指标列全省前三;规上工业产值增长29.8%;规上工业企业利润总额增长55.7%,两年平均增长33.6%。

今年,经受疫情大考,衢州再次交出经济高质量发展优异答卷:一季度,我市规上工业中,新材料、数字经济核心产业制造业、高技术制造业增加值同比分别增长27.5%、16.0%、13.9%,增速分别比规上工业快23.6、12.1、10.0个百分点,增速分列全省第二、第三、第九位。

以“打桩论英雄”,筑就“万亩千亿”新产业平台,引进“链主”企业和补链延链强链项目,一批龙头企业迅速崛起。浙江时代锂电、巨化PVDF、华友新能源三元前驱体、中天有机硅材料、志合新材料等28个省重大制造业项目开工建设,实现一季度续建项目复工率100%、新项目开工率67%,速度与进度跻身全省前列。

强县富民,市县工业一体化,统筹产业布局,补强县域产业短板。探寻经济高质量发展先行示范重要跑道,江山市以中小企业“轻量化智改、样本化推广”模式,破解中小企业智能制造困境。龙游县以“绿色、高效、富民”加快构建现代化生态工业体系,努力走出一条山区县生态工业跨越式高质量发展新路。2021年,龙游县规上工业企业亩均增加值增长31.8%,增速位列山区26县第一。

产业创新、动能培育、平台崛起,从浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院建成运行,到衢州海创园整体落成开园,省高端化学品创新中心成功创建。起势的衢州,朝着共富愿景加速前行。

改革创新强动力

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路,惟改革突破!

“‘县乡一体、条抓块统’县域整体智治改革”获浙江省改革突破金奖,“智慧助残”入选全省数字化改革“最佳应用”,“大综合一体化”行政执法改革等全省示范,公积金贷款“不见面”办理、政务服务“跨省通办”走在前列……

一份份沉甸甸的改革答卷,一项项亮闪闪的创新成果。

这是与衢州打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市相匹配的探索;这是突破基层治理现代化进程中的难点、痛点、堵点,实现基层治理体系系统性重塑的实践。

一张“事项责任清单”破解“权责不对等”,“一网智治”指挥体系破解“不集成、不高效”,“基层治理一件事”破解“处置难、办理慢”,“一支队伍管执法”破解“看得见、管不着”,一套“县乡干部管理考评机制”破解“刚性不足、激励不强”,一个“四治融合”城乡基层治理体系破解“合力不强、活力不足”……一个个体制机制的难题在改革探索中迎刃而解。

全面融入数字化改革,率先探索形成“152”体系与“141”体系衔接贯通的模式、方法、路径,重塑县乡管理体制和基层治理体系,形成基层治理现代化的“衢州经验”。衢州为全省数字化改革“1612”体系构架,基层治理系统的构建先行探路。

以改革提效能,以数字赋能推动整体智治,推动市域治理现代化,增创体制机制新优势,激发区域发展新活力。衢江区创新开发“强基赋能·浙治兴村”应用场景,实现群众所忧“一键解决”。龙游县通过数字赋能“粮田一件事”,力争实现耕地数据“一网集成”、动态“一屏总览”、信息“一键共享”、处置“一环管控”。聚焦群众急难愁盼,江山市在全省率先打通残疾人业务、数据、部门壁垒,转被动服务为主动感知、主动服务,推动9部门16环节涉残事项联审联办,残疾人两项补贴发放实现无纸化、免申请、智慧直达……

改革只有进行时,没有完成时。在共同富裕的新起点上加快打造具有衢州辨识度的标志性成果,衢州再次吹响改革发展创新的新号角。将数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革融为一体,形成“三位一体”的大改革工作格局。通过一体融合推进,持续激发全社会创新创造活力,持续提升改革发展的含金量。

富民为先求突破

国之称富者,在乎丰民。

超常规推动山区26县跨越式高质量发展,春风徐徐,春雷声声,春潮滚滚!

“扩中”“提低”,做大做好“蛋糕”,强村富民,缩小三大差距,推进公共服务共享、精神生活共富,让高质量高品质生活的共同富裕美好图景更加清晰。

乡村振兴开新局。未来乡村建设,让乡村拥有未来。

以满足人民美好生活向往为中心,打造共同富裕现代化基本单元,一批集“自然味、烟火味、人情味、生活味、乡韵味、人文味、农业味、诗画味、科技味”于一体的现代化、国际化未来乡村,惊艳三衢大地。

2021年,第一批6个未来乡村核心区已经基本建成并转入常态化运营,据预测,常住居民人均可支配收入平均增幅比全市面上高3个百分点以上,村集体经营性收入平均增幅达60%以上,最高增幅已实现翻番。

一批强产业项目再造乡村动力。18个未来乡村谋划建设200多个产业项目,做长产业链,补强产业环,做大优势产业,培育新兴业态。余东未来乡村建工作坊、美术馆,借梯登高壮大村集体经济,经营性收入从2019年的6万元增长到2021年的近150万元,常住居民人均可支配收入达4.03万余元。贺邵溪未来乡村立足“改革担当地、水印贺邵溪”定位,放大改革先锋谢高华效应,培育形成教育培训和初心市集业态。枫石未来乡村总投资12亿元,建设2436亩的现代湖羊生态示范园。

探索新模式,构建多形式利益联结机制,确保“共同富裕路上一个也不掉队”。强化村村联盟,形成发展齐谋、产业互补、利益共享的多赢格局。柯城区沟溪乡以余东未来乡村为龙头,9个村组建未来乡村联盟,在项目建设、产业培育、产品销售等方面抱团发展,2021年9村联盟全年吸引游客超40万人次,实现营收3105万元。开化县以音坑乡下淤未来乡村为核心,建立泛下淤共富联盟,7个村总体旅游人次和旅游收入同比增长10%。

“一县一策”“一县一业”“一县一园”发力,培育壮大新富民产业。江山市清湖街道清泉村借“淘宝专业村”的东风,抢抓电子商务发展机遇,率先成立“淘宝创业园管理委员会”,完成了从12年前的集体经济零收入到百万村、从零产业到破亿电商淘宝村的美丽蝶变,辐射带动周边移民村的发展。常山县围绕“一县一品”战略,聚焦打造“双柚百亿”产业目标,引进“柚香谷”链主企业,创新胡柚+香柚“双柚”产业合作发展模式,优化畅通龙头企业、村集体、农户三方资源要素流动,推动抱团发展,打造共富果园。

山海协作升级,推进新产业工人培训、工匠队伍培养、新农人培育行动,推动“农业龙头企业+产业”致富、公益性岗位就业致富、异地搬迁转移共富,山区县跨越式高质量发展,衢州争抢机遇步伐蹄疾步稳!

生态文明绘新景

诗和远方因绿色而美,因生态涵养而动人。

“五水共治”七夺大禹鼎,生态环境公众满意度蝉联全省第一,成功创建国家生态文明建设示范市……在奏响奔向共同富裕的乐章中,衢州匠心塑造诗画浙江大花园最美核心区,一个个新场景,让“窗口”绽放无穷魅力。

4月6日,衢州市2022年度“衢州有礼”诗画风光带重大项目集中开工仪式在龙游小南海国际花菇产业园举行。参加本次集中开工仪式项目共47个,其中基础建设类项目24个,农业产业类项目14个,文旅类项目7个,健康养生类项目2个,计划总投资83.79亿元,2022年计划投资29.19亿元。

打造“诗画浙江”的衢州样本,2019年我市谋划启动“衢州有礼”诗画风光带建设,以“一江两港三溪”为脉络,整合沿江公路和绿道等特色资源,总长280公里,总面积1000平方公里,提出在“青山绿水、自然原乡”的底色上,围绕“美丽、活力、智慧”三大主题,以“自然田园风光、诗意江南生活”为愿景,以山为倚,以水为魂,以田为基,以林为韵,以村镇为景,打造“南孔神韵·康养运动活力带”“钱江源·生态慢城休闲带”和“百里须江·全域旅游风情带”,形成3条风光带、6大样板区、18个特色点、18组美丽乡村群的总体格局。

诗画风光带也是共同富裕示范带。龙游借此打开“两山”转化通道,在原有基础上,今年将在沿线谋划启动实施凤翔洲水文化公园等重大项目19个,计划投资15.02亿元。开化以马金溪为主轴打造百里金溪画廊,串联起5个乡镇、59个行政村。柯城以美丽沿江公路为主线,串点成线、串珠成链。衢州诗画风光带风光无限!

全省首张“两山银行”生态资源储蓄单、首笔森林碳汇价值质押贷款……2020年,作为国家绿色金融改革创新试验区的衢州,成为全省“两山银行”改革的两个先行试点市之一。去年,“两山”生态产品价值实现机制改革全省示范。

经济高质量发展与生态高水平保护协同推进。去年12月,我省数字化改革第二批“最佳应用”公布,衢州碳账户碳金融应用上榜。探索碳账户金融,推动绿色金融改革创新试验区建设迭代跃迁、全面升级。衢州以数字化改革为牵引,通过“动态采集—专业核算—综合评价—场景应用”,建起涵盖工业、农业、能源、建筑、交通运输和居民生活六大领域的碳账户。未来3年,衢州坚持走以碳账户建设驱动“双碳”领域大变革的路径,探索走出一条以最低碳排放实现高质量发展、共同富裕之路。

强化生态资源整合,以实现“两山”转化为目标,通过探索“两山银行”,唤醒“沉睡”的生态资源。常山“两山银行”改革深入探索生态产品价值实现机制,有效打开农村低效资源高效转化的便捷通道。衢江探索资源、资本、资金、资产“四资”高效转化通道,助力强村富民。龙游高质量建设“森林龙游”,2021年,竹业产值近14亿元,同比增长8%,带动竹农户均增收2万元。

下好绿色转型先手棋,解开“共富密码”,四省边际共同富裕示范区建设形成破竹之势。

文化文明筑高地

物质富足,为“共富”之基;精神富有,乃“共富”之魂。

在共同富裕中实现精神富有,在现代化先行中实现文化先行。

以有礼推动凝心聚魂、引领文明创建、塑造城市形象、优化基层治理、助力文化赋能,衢州打造文化文明双高地久久为功。

不断擦亮“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌。2020年4月,衢州市创新提出“八个一”有礼系列行动,在全国率先将“有礼”纳入党委政府考核,推出“有礼指数”,用可量化的标准、机制化的手段,常态推进、循序推进、层层深入,不断夯实衢州这座千年古城的文化基座与文明内涵。经过多年实践,“做文明有礼衢州人”已经成为257万衢州人民的共识,“一座最有礼的城市”已经成为衢州最鲜明的个性标识,衢州的文化软实力和精神文明建设迎来新飞跃。2020年11月,衢州以全国第四的优异成绩“一轮创成、高位创成”全国文明城市,2021年全国文明城市年度测评位居全国第一。

一座城市的文明根基应有硬核支撑。以建设四省边际中心城市为目标,全面推动城市赋能,四省边际中心医院、市体育中心主体育场、文化艺术中心相继落成投用,西安门大桥、书院大桥、荷一路和三江中路隧道建成通车,礼贤、鹿鸣未来社区开工建设。以交通为先导,打开开放通道,杭衢高铁建设快速推进,九景衢铁路、衢宁铁路开通运营,美丽沿江公路全线贯通。“联盟花园”入选浙江省推进长三角一体化发展“最佳实践”。连续2年入选全国营商环境标杆城市,高位创成全国社会信用体系建设示范区。规划建设浙西新区,按照新时代山水花园城市定位,全面实施城市发展十大专项行动。推进农村文化礼堂、新时代文明实践站、南孔书屋服务体系深度融合,有礼文明衢州,愈加可感可触。

“孔子”和“棋子”合称“两子文化”,成为这座江南古城的精神内核和特有气质,也成为发展文化产业的底气。激活特色文化生命力,以守正创新、高质量发展、促进共同富裕的文化产业发展之路,衢州不断破题。

当前的衢州,正在以高质量发展建设四省边际共同富裕示范区为战略目标,推进城市发展“十大专项”行动,全力以赴打造一座高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的四省边际中心城市,不断在高质量就业创业、城乡居民收入、城乡区域发展、公共服务、生态产品价值实现等有效路径上,探索破题,努力为我省共同富裕示范区建设提供更多衢州方案。

未来的衢州,必然跃上高质量发展新坦途,持续释放改革创新动能,充分彰显绿水青山价值,不断舒展奋发崛起的高质量发展新图景,满足人民对美好生活的向往。

宏伟蓝图,靠真抓实干绘就。把工业强市、城市发展、改革创新等“主战场”,作为作风建设的“大考场”。汇聚同心,向着四省边际共同富裕示范区的目标进发,以作风之进推动发展之进。共同富裕路上,衢州必将书写出更加壮美的“共富有我”新时代画卷。






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